1. Чем занимается прокуратура
2. Подлежит ли представление безусловному исполнению
3. Постановление о возбуждении об АП
4. Судебное решение
Чем занимается прокуратура
Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов государственными органами, а также коммерческими и некоммерческими организациями. Иными словами, прокурорский надзор являет собой цель обеспечить исполнение законов и соблюдение прав и свобод человека на территории России и осуществляется в соответствии с законом “О прокуратуре РФ”.
В случае, если прокурором в ходе проверки выявлены нарушения законодательства, он обладает полномочиями по внесению актов прокурорского реагирования. К таким актам, в частности, относится Представление прокурора об устранении нарушений закона (статья 24 ФЗ “О прокуратуре РФ”).
Таким образом, представление прокурора – это акт прокурорского реагирования, который вносится в орган или должностному лицу, с целью устранения нарушений закона, а также причин и условий, способствующих его нарушению. Представление готовится на основе материалов прокурорской проверки. Внесенное представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. На его рассмотрение и принятие конкретных мер по устранению допущенных нарушений, по закону даётся месяц. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Однако всегда ли внесенное представление прокурора является законным и обоснованным? И что делать, если прокурор требует устранить то, что изначально не является нарушением в силу закона? Попробуем разобраться в этой статье.
[adinserter block=”2″] [adinserter block=”6″]
Подлежит ли Представление безусловному исполнению.
Недавно в нашу фирму обратился председатель одного из Жилищно-строительных кооперативов Санкт-Петербурга. Дело заключалось в том, что местная районная прокуратура обязала ЖСК устранить нарушения в сфере законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения.
Само представление прокурора выглядело следующим образом:
Таким образом, вменяемое ЖСК нарушение действующего законодательства, по мнению прокуратуры, выразилось в том, что кооперативом не было принято мер по созданию “безбарьерной” среды для маломобильных групп населения. Подлежит ли данное требование прокурора удовлетворению?
Дело в том, что в силу п. 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников (ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ).
Из приведенных выше правовых норм следует, что такие приспособления в многоквартирном доме могут устанавливаться за счет собственников помещений в этом многоквартирном доме только на основании принятого ими решения, либо без их согласия, но только при условии, что денежные средства указанных собственников не привлекаются для установки приспособлений общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме.
На представление прокурора был подготовлен ответ в установленные законом сроки, в котором мы выразили несогласие с предъявляемыми требованиями.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 18.07.2017 г. № 1472-О «При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке».
Поскольку, требования прокурора изначально являлись незаконными, следовательно, исполнению не подлежат.
[adinserter block=”13″] [adinserter block=”5″]
Постановление о возбуждении АП
Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в отношении должностного лица предусмотрено наказание в виде штрафа от двух до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Срок привлечения к административной ответственности составляет один год.
В итоге прокуратура вынесла Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении председателя ЖСК. Дело передано в суд.
Судебное решение
Однако, суд в данном случае встал на сторону привлекаемого лица. В ходе судебного разбирательства было установлено, что председателем ЖСК никаких нарушений действующего законодательства РФ допущено не было. Судья принял во внимание, что внесенное представление не имело конкретизации нарушений действующего законодательства, а также в нем не указано, какие конкретные меры должны были быть приняты для устранения нарушений законодательства РФ, что приводит к невозможности исполнения внесенного представления.
Нарушаются Ваши права? Позвоните нам по бесплатному телефону: 8(800)-505-23-73 или заполните контактную форму и наш специалист свяжется с Вами в ближайшее время
[turbocontactform]
